重慶市梁平區(qū)擁有近2萬公頃濕地資源，濕地率近11%，濕地保護率達52%。圖為梁平的梯塘小微濕地。熊 偉攝

南四湖入湖河流53條,是山東省乃至我國重要的糧棉生產基地、能源基地及淡水漁業(yè)生產基地。南四湖生物多樣性豐富，是眾多候鳥的越冬地、繁殖區(qū)及中轉站。
南四湖及京杭運河的水運航道，對區(qū)域經濟發(fā)展起到了極大的拉動作用。圖為微山縣境內的京杭運河。（微山縣人民政府網站）

  近日，全球共有25個城市入選第二批“國際濕地城市”，其中包括中國的合肥、濟寧、梁平、南昌、盤錦、武漢、鹽城7座城市。

  中國擁有zui多的“國際濕地城市”

  “國際濕地城市”須依照《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱《濕地公約》）決議規(guī)定的程序和要求，先由締約國政府提名并經《濕地公約》國際濕地城市認證獨立咨詢委員會批準后，獲得認證證書。

  目前，全球共有43個“國際濕地城市”，中國城市有13個，數量排名第一。

  2018年，在《濕地公約》第十三屆締約方大會上，有7個國家的18座城市獲得全球首批“國際濕地城市”稱號，其中包括中國常德、常熟、東營、哈爾濱、?？凇y川6座城市。

  中國“國際濕地城市”陣容不斷擴大，顯示了濕地保護進入規(guī)范化管理、全社會保護意識逐步提升的社會風貌。

  中國目前有64處國際重要濕地和602處濕地自然保護區(qū)、1600余處濕地公園。截至2021年底，大部分濕地補給水量穩(wěn)中有升，總體水質呈向好趨勢，生物多樣性豐富度有所提高。

  更多城市在積極申請

  目前，已有更多的中國城市開始積極申請成為“國際濕地城市”。

  蘇州有太湖、陽澄湖等300多個湖泊，有長江等2萬多條河流，自然濕地面積約403萬畝，內陸城市濕地面積占比全國第一。近日，蘇州市人民政府印發(fā)《蘇州市申報國際濕地城市工作方案》，正式啟動“國際濕地城市”創(chuàng)建工作。

  蘇州的濕地保護工作起步較早。2009年4月就成立了蘇州市濕地保護管理站，還曾榮獲了第二屆“生態(tài)中國濕地保護示范獎”。所以，當地提出“打造國際濕地城市‘蘇州模式’”。通過創(chuàng)建濕地城市，不僅更有效加強生態(tài)修復和環(huán)境治理，同時也依托獨特的生態(tài)資源形成生態(tài)休閑旅游品牌，讓城市的生態(tài)價值得到zui大體現。

  需要全社會共同努力

  自2017年4月起，國際濕地公約組織開展了全球“國際濕地城市”申報認證工作。這一稱號代表了一個城市的生態(tài)成就，是目前國際上在城市濕地生態(tài)保護方面規(guī)格高、分量重的一項榮譽。

  2017年7月，我國出臺了《國際濕地城市認證提名暫行辦法》。被推薦的城市不僅要有足量的濕地資源，而且必須要有綜合、嚴格的保護措施并取得了相應效果?？梢哉f，“國際濕地城市”是一張內容豐富、實在的優(yōu)質“生態(tài)名片”。獲得稱號的城市以此展現生態(tài)文明建設取得的成就、城市風貌和生活品質。

  列入第二批“國際濕地城市”的山東濟寧市，于2018年啟動創(chuàng)建工作。濟寧市制定了《關于創(chuàng)建國際濕地城市的實施意見》《創(chuàng)建國際濕地城市責任分工》，先后成立“濟寧市南四湖自然保護區(qū)管理委員會”“濟寧市濕地保護協調領導小組”。濟寧濕地資源豐富，遍布河流濕地、人工湖濕地。幾年來，當地的人民公園濕地、南池公園濕地、太白湖濕地、高新區(qū)廖河濕地，城北任城翠湖濕地，城西嘉祥吉祥湖濕地都得到了重點保護修復并完善設施建設，成為濟寧的全新名片。

  “濕地城市”往往也是“遺產城市”

  值得注意的是，圍繞著濕地保護和“國際濕地城市”成為城市名片，許多城市呈現的濕地資源和內容，也“覆蓋”了已有的遺產地。人們開始從更多的角度來重新理解文化和自然遺產項目，同時也為城市發(fā)展提出了更為宏觀、綜合的要求。

  此次獲得“國際濕地城市”的濟寧、正在啟動申請工作的蘇州，都是大運河沿線重要的遺產城市。大運河被列入《世界遺產名錄》后，人們多從“文化”的視角去闡釋大運河遺產價值，建立大運河文化帶，延續(xù)大運河的活態(tài)功能。但是，這條世界上著名的千年人工運河，還為保持水運條件而不斷開鑿了大量“水柜”。除著名的洪澤湖和微山湖外，現在我們仍然能夠看到的西湖、西溪、鶯脰湖、太湖、高郵湖、駱馬湖以及另一處世界遺產北京頤和園中的湖泊，事實上都可視為大運河相關歷史遺存。隨著時間的推移，這些人工、半人工的工程，逐步構建出新的自然環(huán)境和生物多樣性。

  “南四湖”位于濟寧市微山縣境內，是微山、昭陽、獨山、南陽4個相連湖泊總稱，也是山東省第一大湖。它的形成與大運河歷史演變密切相關，至今都是重要的京杭運河航道，同時也擁有豐富的自然資源尤其是濕地資源。在申報“國際濕地城市”過程中，南四湖國際重要濕地、大運河世界遺產點段、南四湖省級自然保護區(qū)與35處市級以上濕地公園，共同構成了濟寧的濕地城市基礎。

  這些隨“濕地”和“濕地城市”而被全新呈現的自然環(huán)境和生物多樣性特征，使得大運河文化遺產沿線疊加出自然遺產要素。這不僅為正在建立的大運河國家文化公園增加了新的體驗內容，也考驗著生態(tài)文明建設中的城市協同發(fā)展能力和水平。

  鏈接

  被提名為國際濕地城市應當滿足以下條件：

  應當有一處（含以上）國家重要濕地（含國際重要濕地）或者國家級濕地自然保護區(qū)或者國家濕地公園等，并且濕地率在10%以上，濕地保護率不低于50%。

  已經把濕地保護納入當地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制了濕地保護專項規(guī)劃，基本保障了濕地保護修復投入需求。

  已經成立濕地保護管理的專門機構。

  已經頒布濕地保護相關法規(guī)規(guī)章，并且將濕地面積、濕地保護率、濕地生態(tài)狀況等保護成效指標納入城市生態(tài)文明建設目標評價考核等制度體系。

  已經建立專門的濕地宣教場所，面向公眾開展?jié)竦乜破招麄鹘逃团嘤?。建立了濕地保護志愿者制度，組織公眾積極參與濕地保護和相關知識傳播活動。

  —— 摘自國家林業(yè)和草原局《國際濕地城市認證提名暫行辦法》